Евросоюз утвердил 19-й пакет санкций против России, усилив меры давления в сферах энергетики, финансов, технологий и услуг. Самым заметным новшеством стал запрет для европейских компаний организовывать туристические поездки в Россию.

Согласно официальному пресс-релизу Совета ЕС, опубликованному 23 октября, «сегодняшние меры также запрещают европейским операторам предоставлять услуги, непосредственно связанные с туристической деятельностью в России». Это означает, что турфирмы и агрегаторы ЕС больше не могут предлагать групповые или индивидуальные туры, экскурсии, проживание или иные услуги, связанные с отдыхом в России.

Запрет не распространяется на частные поездки и регулярные рейсовые автобусы и поезда, но касается всех коммерческих форм организации отдыха — от автобусных туров и круизов до услуг гидов и отелей, бронируемых через европейских посредников. Нарушение этих правил будет рассматриваться как прямое нарушение санкционного режима ЕС.

По словам вице-канцлера МИД Эстонии Керли Вески, это решение закрепляет фактически сложившуюся практику: большинство туроператоров уже давно исключили Россию из своих маршрутов. «С начала войны такие поездки не рекомендовались по соображениям безопасности. Теперь этот запрет стал юридически обязательным для всех компаний», — пояснила она в эфире ERR.

В Эстонии, как и в ряде других стран ЕС, ещё с прошлого года действовал национальный запрет на поездки детей и молодёжи в Россию, а туристический поток практически сошёл на нет. Тем не менее в интернете до сих пор встречаются предложения туров в Калининград, Москву и Санкт-Петербург, что теперь может повлечь санкционные расследования.

«Если после вступления в силу санкций продолжать предлагать туристические услуги, это будет считаться их нарушением», — подчеркнула Вески.

Энергетика: ограничение импорта газа и борьба с «теневым флотом»

Одной из самых значимых мер 19-го пакета стал запрет на импорт российского сжиженного природного газа (LNG) по краткосрочным контрактам — в течение ближайших шести месяцев. Для долгосрочных контрактов ограничения вступят в силу с 1 января 2027 года.
Еврокомиссия уточняет, что государства-члены обязаны постепенно прекратить приём российских LNG-танкеров в своих портах и не предоставлять новые слоты на терминалах.

Также вводятся меры против так называемого «теневого флота» — судов под флагами третьих стран, которые транспортируют российскую нефть в обход потолка цен. Им может быть запрещён доступ в европейские порты, страхование и сервисное обслуживание, если они подозреваются в нарушении санкций.

Под санкции дополнительно попали российские энергетические компании, включая дочерние структуры «Роснефти» и «Газпром нефти». Им запрещено приобретать оборудование, технологии и финансовые услуги в ЕС.

Финансы и криптовалюты

ЕС продолжает давление на финансовую систему России. Новыми мерами предусмотрено:

отключение ряда банков от европейских сервисов и корреспондентских счетов, включая те, что работают через посредников в третьих странах;
санкции против банковских структур в ОАЭ, Киргизии, Таджикистане и Турции, подозреваемых в содействии обходу ограничений;
запрет на операции с российской платёжной системой «Мир» и Системой быстрых платежей (СБП);
новые правила по криптовалютам — ограничение доступа российских пользователей к европейским платформам и санкции против поставщиков криптоуслуг, участвующих в обходе эмбарго.

По данным юридической компании Steptoe & Johnson, под санкции также попали операции со стейблкоинами и блокчейн-платформами, используемыми для финансирования оборонного сектора РФ.

Торговля и технологии

Новый пакет включает дополнительные запреты на экспорт высоких технологий в Россию. В список добавлены:

электронные компоненты, микросхемы, лазеры, сенсоры,
оборудование для гидравлических систем и материалов для авиакосмоса,
программные решения для искусственного интеллекта, систем высокопроизводительных вычислений (HPC) и квантовых технологий.

Отдельный блок ограничений касается коммерческих космических услуг — спутниковых снимков, навигационных систем и передачи данных. Теперь любая компания ЕС обязана получать разрешение на оказание таких услуг российским заказчикам.

По данным Совета ЕС, под ограничительные меры дополнительно попали 76 физических и 42 юридических лица, включая предприятия ВПК, логистические фирмы и посредников в Азии и на Кавказе.

Дипломатические и гуманитарные меры

Пакет также предусматривает ужесточение правил передвижения российских дипломатов по территории Шенгенской зоны — страны ЕС теперь вправе требовать предварительное уведомление и ограничивать маршруты.

Кроме того, расширен санкционный список лиц, причастных к депортации украинских детей и их насильственной «реинтеграции» в России. В него включены 11 новых фигурантов, среди которых чиновники и руководители детских учреждений.

Политический контекст

По словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каи Каллас, цель санкций — не только ограничить российский экспорт, но и исключить возможности обхода мер через третьи страны.

«Каждое евро, которое мы не позволяем России заработать, — это евро, которое не пойдёт на войну. Девятнадцатый пакет не станет последним», — заявила Каллас.

ЕС подчёркивает, что санкции остаются гибким инструментом давления и будут обновляться по мере выявления новых схем обхода.

Туризм как символический сигнал

Запрет на туристические услуги выглядит незначительным на фоне энергетики и банков, но он имеет символическое значение.
Евросоюз впервые распространил санкции на сферу, напрямую связанную с повседневной мобильностью граждан, подчеркнув, что путешествия и отдых — не вне политики, если речь идёт о стране, ведущей войну.

Таким образом, 19-й пакет санкций ЕС охватывает практически все экономические и технологические направления:

энергию и транспорт,
финансы и криптоактивы,
экспорт высоких технологий,
а теперь — и туристический сектор, символически замыкая «санкционное кольцо» вокруг России.