Экономический рост в долгосрочной перспективе возможен только при грамотном управлении государственными финансами. Это требует эффективного распределения бюджета и налоговой политики, направленных на повышение производительности, инвестиций и развитие человеческого капитала, считают экономисты Банка Латвии.

Доходы от налогов в Латвии в 2024 году составили 35,5 % от ВВП, что заметно ниже среднего по ЕС – 40,4 %. Причина – многочисленные налоговые льготы и высокий уровень теневой экономики. Только в 2023 году из-за льгот бюджет недополучил 3,1 млрд евро, или 8 % от ВВП. Это больше, чем расходы на здравоохранение и образование вместе взятые в 2025 году.

Главную часть налогов составляют косвенные налоги – НДС, акцизы и пошлины. Однако фактическая ставка НДС (20,1 %) ниже номинальной (21%) из-за льгот и теневой экономики.

Налоговые льготы часто оказываются неэффективными. Например, льготы по подоходному налогу не затрагивают малообеспеченные слои, не входящие в налоговую систему, а бизнесу льготы мало помогают, если у компаний нет налогооблагаемой прибыли.

Переход от налогов на доходы к налогам на потребление может способствовать росту ВВП. Но такие меры увеличивают налоговую нагрузку на домохозяйства с низкими доходами, поскольку потребление у них выше по отношению к доходу. Чтобы смягчить эффект, необходимо развитие социальной политики и целевые компенсации.

Госрасходы в ключевых секторах (образование, здравоохранение, инфраструктура и в сферу научных исследовнаий и разваития) могут обеспечить высокий «фискальный мультипликатор», т.е. значительное влияние на рост экономики в будущем. Однако в Латвии эти расходы составляют лишь треть бюджета и по уровню финансирования отстают от других стран ЕС.

В 2022 году на здравоохранение в Латвии потрачено около 1100 евро на человека (по паритету покупательной способности) – один из самых низких показателей в ЕС. При этом эффективность расходов низкая: высокие показатели предотвратимой смертности и слабая доступность услуг.

Образование финансируется также ниже среднего по ЕС – около 1200 евро на человека. Показатели близки к средним, но улучшить их можно даже без увеличения бюджета, если повысить эффективность трат (например, за счёт реформ содержания образования и развития системы обучения взрослых).

Фискальная политика, ориентированная на рост, требует:

более сбалансированной налоговой системы с акцентом на потребление и снижение давления на доходы;

отмены неэффективных налоговых льгот;

приоритетного финансирования сфер с высокой отдачей – образования, здравоохранения, инфраструктуры и инноваций;

повышения эффективности существующих расходов.

Это единственный путь к устойчивому экономическому росту и социальной стабильности.

Латвия обладает потенциалом для экономического роста, но для этого необходимо отказаться от затратной фискальной инерции в пользу стратегии инвестиций в будущее. Политики должны чётко расставить приоритеты: не просто тратить больше, а тратить умнее.