В недавнем тендере на организацию питания в рижских школах победитель был выбран случайным образом — с помощью лотереи. Разыгрывалась сумма почти 53 миллиона евро, и удача улыбнулась объединению компаний с участием литовского капитала. В Думе объясняют выбор партнера с помощью лотереи тем, что все предложения оказались равными по стоимости и качеству. Соответственно, в Рижской думе не нашли других объективных критериев, чтобы определить победителя.

Применение такого нестандартного метода для выбора компании, которая будет снабжать питанием рижских школьников, вызвало неоднозначную реакцию как среди участников, так и у представителей городских властей.

В конкурсе участвовали семь претендентов, при этом условия допускали участие объединений компаний, включая фирмы, не связанные напрямую с общественным питанием.

В отличие от предыдущих закупок, требования в этом тендере были заметно снижены: не анализировались в деталях ни качество продуктов, ни история предыдущих контрактов, ни конечные бенефициары компаний. Это и привело к тому, что все участники набрали одинаковое количество баллов, и заказчик прибег к исключительной мере — проведению лотереи, как это было прописано в условиях конкурса.

Вита Мейере, заместитель руководителя Управления закупок Рижской думы, отметила, что это был первый случай, когда самоуправление применило лотерею. По её словам, на такой шаг пошли потому, что все предложения формально соответствовали требованиям и имели одинаковую стоимость. Янис Ланге, исполнительный директор Риги, признал, что одинаковые ценовые предложения всех участников — вещь необычная и вызывает вопросы.

Участие в лотерее принесло удачу объединению «Aleks un V, CNC», которому достались контракты на снабжение девяти школ на сумму более 17 миллионов евро, то есть около 40% от всего тендера. SIA “Aleks un V” занимается поставками питания в больницы и тюрьмы, а SIA “CNC” наполовину принадлежит литовскому бизнесмену Ирмантасу Норкусу. С его участием ранее уже возникали проблемы: Āдажская волостная дума в 2023 году расторгла контракт с компанией “Concord Service Group”, входящей в то же объединение, из-за систематического невыполнения условий — от отсутствия нужного оборудования до нарушений в поставках и составе продуктов.

Несмотря на такую репутацию, в Риге прошлый опыт участников практически не учитывался. Достаточно было иметь положительный отзыв от одного учреждения с не менее чем 300 получателями питания и отсутствие налоговых задолженностей. Как поясняет Мейере, никто из претендентов не нарушил эти минимальные требования, а информации о сомнительной репутации не поступало.

Однако ряда участников тендера решительно не согласились с такой трактовкой итогов. Компании “Baltic Restaurants Latvia”, “Fristar” и “ŽAKS 2” подали жалобы в Бюро по надзору за закупками,(IUB). Член правления “Baltic Restaurants” Анита Глейзде выразила сомнения в том, что все предложения действительно были равноценны, а юрист компании Мартиньш Дамбергс поставил под вопрос сам принцип использования лотереи для распределения государственных контрактов на десятки миллионов евро.

Также стало известно, что в начале года СМИ получили анонимное письмо с предположением о возможной картельной договорённости между тремя компаниями, искусственно делившими рынок школьного питания. Они, якобы, получали преимущество за счёт продукции с сертификатом “Зелёной ложки” — экологически чистых овощей. Возможно, именно по этой причине Рижская дума в новом конкурсе исключила подобное требование.

На фоне скандала возникли опасения, что школы, проигравшие в лотерее, не смогут обеспечить питание детям во время крупных мероприятий, таких как Праздник песни и танца школьников. Например, 89-я средняя школа Риги, ранее обслуживаемая “Baltic Restaurants”, оснащена оборудованием, принадлежащим этой компании. Руководитель подразделения Екатерина Романова предупредила, что после их ухода в здании останутся только голые стены.

Рижская дума эти опасения не разделяет. По словам исполнительного директора, даже если IUB разрешит подписать контракты с новыми поставщиками, те начнут работу только с 1 августа, а летом питание продолжат обеспечивать текущие исполнители. Тем временем мэр Риги Вилнис Кирсис поручил провести проверку законности всей процедуры.

История с рижским тендером на школьное питание в очередной раз выявила серьёзные противоречия: между формально законной процедурой и общественными ожиданиями прозрачности, качества и надёжности при распределении столь значительных бюджетных средств.